9月26日召开的国务院常务会议决定，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。这意味着，我国将告别已经实行了15年的煤电联动机制。

    “基准电价+浮动机制”主要指，经营性电力用户和发电企业自主协商，签订电力市场化交易合同，形成煤价、成交电价和终端产品价格等其他因素联动的传导机制，电价将在一定范围内“随行就市”。该“基准电价”暂时仍将参考煤电标杆电价，而“浮动机制”主要指成交电价与上游电煤、下游用户产品价格如钢铁、电解铝、水泥等其他因素联动的机制。

    今年6月，国家发改委发布《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》，在煤炭、钢铁、有色、建材4个重点行业试点全面放开发用电计划的基础上，明确要求除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户之外的经营性电力用户全面放开。

    一位电力行业资深人士表示，“基准价+浮动机制”这一机制，正是对应全面放开经营性电力用户发用电计划后的价格形成机制，意在将经营性电力用户全面推向市场，也意味着过往基于政府定价模式的煤电标杆电价制度即将退出历史舞台。

    按照此次会议要求，新机制的基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。

    厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，目前已有50%煤电通过市场化交易。针对剩下50%的煤电，采用“基准价+上下浮动”的市场化机制，电价至少是松动的。更重要的是，目前全国电力供给处于相对充裕状态，电价在基准价下浮的概率比较大，而且明年暂不上浮。政策实施后，企业用电成本有望下降，利好实体经济。