10月下旬，秘鲁能矿部的数据显示，政府已经向卡哈马卡大区16家小型矿山授予了正式许可，这是该地区整顿规范的第一批矿山。卡哈马卡大区是秘鲁最重要矿集区之一，但是近些年该地区经常出现社会流血冲突。
对资本充满吸引力的秘鲁矿业
秘鲁国土面积广阔，是南美洲仅次于巴西和阿根廷的第三大国家，成矿地质条件优越，矿产资源丰富。从全球范围来看，秘鲁铜产量居世界第二，占比8.8％；锌产量世界第三，占比10.6％；铅产量世界第四，占比6.2％；金产量世界第六，占比5％。这一切都对国际资本充满了巨大的吸引力。
20世纪90年代，藤森政府进行新自由主义改革，开放国内市场，通过战略性生产部门的私有化吸引更多的投资。采矿业是受这一政策影响最大的行业之一。仅1992—2000年间，200多个矿场被私有化，净收入达到12亿美元。经过多年的发展，矿业已成为秘鲁的支柱产业，矿产品成为秘鲁最重要的出口产品。
秘鲁矿业冲突事件愈演愈烈
虽然密集的矿业活动成功地提高了秘鲁的经济指标，但这些投资在当地（主要是农村地区和最贫穷的地区）却频频遭遇挑战。今年9月份，秘鲁社会冲突事件出现202起，创一年半以来新高，其中81起与矿业有关。
秘鲁是印卡文明的发源地，信奉“美好生活”哲学的印第安人占秘鲁全国人口半数左右，且主要居住在未开发的资源富集区。受殖民地历史记忆的影响，在印第安人的认知中，采矿通常和剥削掠夺紧密相连。
加之丰富的矿产资源为秘鲁经济发展提供了源源不断的动力，但经济增长的成果却鲜少惠及资源所在地原住民。在秘鲁15%的赤贫人口中，有71%是居住在乡村的土著居民，他们在资源开发过程中大都所处的被动角色。这些都极大地影响了国际资本在秘鲁的矿山开发。
矿业整顿 势在必行
厄瓜多尔、玻利维亚、秘鲁和哥伦比亚四国近些年对边界处的非正规矿山联合进行整顿。良金倡议(Better Gold Initiative)的数据显示，世界非正规采矿业产值大约2000亿美元。秘鲁自2012年以来开始对小型非正规矿山开始整顿，政府预计，该国非正规矿工多达40万个，年产值30亿美元。到目前秘鲁已经有1.2万名小型采矿工进行了注册，计划在2019年末达到2.24万个。
卡哈马卡大区是秘鲁最重要矿集区之一，仅在该地区开采金矿的公司就包括纽蒙特矿业公司、金田公司、布埃纳文图拉矿业公司(Buenaventura)和塔霍伊资源公司(Tahoe Resources)、南方铜业公司、中国五矿和力拓公司。
今年12月份，卡哈马卡大区将进行第二轮大选。在10月7日举行的首轮大选中，9个候选人没有一个人获得30%的选票。得票领先的沃尔特·贝纳维德斯(Walter Benavides)的竞选纲领就包括对非正规采矿进行整顿以及环境恢复治理。
整顿来袭 海外搞矿的您可要注意了
由于对矿产资源的巨大需求，我国成为秘鲁矿业发展中的关键性盟友，秘鲁有32％的矿产品出口到我国。同时我国企业拥有秘鲁矿业投资总额的21％左右，超越了加拿大和美国注资的公司。
我国在秘鲁的矿业发展上投资巨大，此次整顿必将受到影响。秘鲁矿产资源丰富，海外矿企的投资风险也在不断暴露，想去那里搞矿的相关人士也要注意秘鲁矿业政策的发展。
在秘鲁发展矿业，除了要注意矿产资源的开发利用之外，还要注意和政府以及当地居民和谐共处。在矿企的海外投资上，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，中国企业在海外投资时必须做好两点：一是遵守当地法律法规，二是与当地政府搞好关系。
采编/蒋新银
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