近日刚果（金）宣布钴为“战略矿物”，适用10%的矿业税率。目前刚果（金）的钴产量占全球钴产量的三分之二，钴矿矿业税率的提高将会带来什么影响呢？

最大钴生产国，逐步提税

钴在地球上分布广泛、含量较低，主要集中在刚果（金）、澳大利亚、古巴、新喀里多尼亚、赞比亚和俄罗斯。其中，刚果（金）的钴储量为340万吨，占全球钴储量的48%，居在首位。同时刚果（金）也是全球最大的钴矿生产国，2017年，该国钴矿产量占全球的三分之二，约8.1万吨。

2002年刚果（金）制定并通过了该国《矿业法》，里面很多针对投资者的很多条款都十分慷慨优惠，意图在血腥的内战结束时吸引投资者。但今年以来，刚果（金）政府大幅提高钴金属的矿业税税率。1月27日，为了能够增加国家财政收入，同时保护国内矿产资源，刚果（金）通过了矿业法的修改草案，增加了矿税、矿山开发的国有分成并对私有权利进行了限制；3月，刚果（金）总统卡比拉签署新矿业法，铜钴的矿业税税率均从2%提高至3.5%，并从当年6月开始实施；12月3日，刚果（金）政府宣布钴为战略金属，进一步将钴的矿业税税率从3.5%提高到10%。

刚果（金）政府表示，之所以这样做是因为之前的条款将太多利润交给了矿业公司。业内人士认为，财政和政治压力加强了刚果（金）政府从矿业集团中获取更多财富的决心。

海外矿产布局，中企加速

我国钴储量为8万吨，占全球总储量之比仅1.11%，但我国却是全球钴最大的炼化和消费国家，也是刚果（金）钴出口的第一大市场，每年约80%—-90%的钴原料来自于刚果（金）。从海关总署网站可以发现，今年前10个月，中国从刚果（金）进口4类相关产品。

其中，“其他钴锍及冶炼钴时所得的中间产品；粉末”，数量为1764.348吨，价值1.06亿元人民币；“钴矿砂及其精矿”，数量为12.82万吨，价值36.86亿元；“碳酸钴”数量为28.05吨，价值274.8万元；“钴湿法冶炼中间产品”，数量接近为17.62万吨，价值186.75亿元。

近年来，由于国内对钴的需求增大，我国企业也加快了在刚果（金）的矿业资源布局。

2016年，洛阳栾川钼业集团向美国矿业巨头自由港集团购买了一座位于刚果（金）的巨型铜钴矿；刚果（金）国营矿业公司GécaminesSA和中国有色矿业集团正共同开发一个富钴铁矿；国内上市公司寒锐钴业全资子公司刚果迈特在科卢韦齐投资建设5000吨金属量氢氧化钴生产线，已与去年投产；华友钴业在刚果（金）有多个矿山股权，并在Mikas矿建有1000吨钴精矿产能……

金属成本增加，影响几何？

对于刚果（金）政府提高钴矿税率，华泰证券研报认为，税率提升对金属成本有直接影响。税率提升增加金属成本，会对刚果（金）当地矿业企业的利益造成损失。

但成本上涨与价格上涨并不存在因果关系。钴是新能源汽车的主要原料。过去两年伴随着全球新能源汽车消费量的飙升，钴的消费量也呈现了几何级增长。钴价跟随暴涨，2017年一年的时间内涨幅超过100%。

不过自今年4月起，“钴爷”便掉下神坛，纵使有着新能源浪潮的大背景，也依然无法改变钴价的一泻千里。供过于求的行业面貌，使得钴价处于下行通道。SMM预计，中期两到三年内，钴的基本面供过于求格局不变，价格难有起势。

长期来看，刚果（金）矿业法还对矿业税、国家干股比例进行调整，引入暴利税等，整体上刚果矿业税负将趋于提升。这不但会在更大的范围内影响矿业企业的成本，也将使整个矿业面临更为波动的政策环境，进一步影响矿业企业的投资动力与积极性，从而影响刚果（金）矿企的中长期供应能力。

采编/王一心