自2016年初禁止所有铝土矿开采活动至今，马来西亚铝土矿开采禁令持续了三年。日前，马来西亚水土及自然资源部部长夏维尔（Dr. Xavier Jayakumar）表示，3月31日铝土矿开采禁令到期后，不会予以延期，以此应对业内的强劲需求。

曾为中国最大的铝土矿供应国

全球铝土矿资源量总计300亿吨，中国作为氧化铝全球第一大生产国，铝土矿占比仅为3%，且铝土矿矿床总体规模不大，质量相对较差。另外，我国铝行业的快速发展，全国氧化铝产能占全球总产能的54%，成为全球产出氧化铝最多的国家，这加速了我国铝土矿的枯竭。因此我国需要每年都从澳大利亚、巴西、几内亚、印度、马来西亚和加纳等地大量进口铝土矿。

邻国印尼2014年起禁止包括铝土矿在内的未经加工的金属矿石出口，受此影响，马来西亚铝土行业迅速繁荣，出口至中国的铝土矿数量大幅增加，2015年底铝土矿发货量达峰值，为近350万吨/月，曾短暂成为对中国最大的铝土矿供应国。

       但中国的巨大需求以及印尼禁止铝土矿出口形成的巨大需求缺口，马来西亚铝土矿开采业进入野蛮发展状态，缺乏政府监管。疯狂的开采活动令马来西亚生态环境遭受极大的破坏。

多次延长的禁令

        随着公众的反对声音越来越多，马来西亚政府开始介入铝土矿开采业。2016年1月15日，时任环境部长旺朱乃迪宣布，暂停彭亨州所有铝矿土开采与出口活动长达3个月、即日起冻结所有铝矿土出口AP准证、规定所有开采公司必须设有罗里清洗处，并在1个月内清理码头上所堆积的铝矿土。

根据马国土地暨矿物局统计资料显示，2016年马国铝土矿产量为34万2,924公吨，较2015年减少95.2%；主要出口至中国大陆。截至2018年，受开采及出口禁令限制影响，中国进口马来西亚铝土矿量仅有55万吨。

自2016年1月15日至2018年12月底期间，马来西亚多次暂停彭亨州铝土矿开采与出口活动。2019年1月初，据外媒报道，马来西亚彭亨州铝土矿开采及出口禁令终止期由原来的2018年12月31日延后至2019年3月31日。该公告称，只有在铝土矿开采、运输、库存管理和出口的新标准操作程序( SOP )最终确定后，该禁令才会被撤销。

彭亨州铝土矿开

直至日前，马来西亚政府决定自2019年4月1日起解除彭亨州铝土矿开采与出口禁令，惟先决条件为该州关丹港与甘马挽港现有的43万5,000公吨铝土矿库存量须于本年3月31日前清除。

采用新标准作业程序

虽多次延长禁令，但由于市场对铝土矿需求殷切，彭亨州铝土矿业者无视马来西亚政府禁令，持续进行非法开采活动，行径猖獗。

希维尔部长称，为抑制非法开采活动持续进行，马来西亚内阁同意采用新标准作业程序，包括开采、运输、出口与执法。据1974年马来西亚环境保护法令，凡涉及非法开采活动的业者，将可被判罚锾50万马币(约合12万2,600美元)及监禁3个月。

西维尔（中）巡视关丹的铝土矿地

他表示将强制执行此标准作业程序，以便业者遵守该部门制定的条例。不过，目前此标准作业程序仅适用于彭亨州，该部门将继续探讨如何扩展到其他州，如柔佛和登嘉楼。“那些欲从事运输的人必须在土地及矿业局注册，我们也对所运载的罗里设定标准。另外，在铝土矿出口之前必须进行清洗。铝土矿原料不允许出口，以控制环境恶化。”

不过禁令宣布解除后，马来西亚环境保护组织环境之友批评部门无权解除铝土矿开采禁令，谴责部长在没有咨询当地社区或环保组织的情况下，屈服于铝土矿行业。

根据路透社的报道，由于解除禁令，上海铝价周二开盘走低，这个消息有可能降低中国铝供应链的成本。

采编 | 邱丹丹

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